L’évolution des données probantes dans la prise de décisions urbaines

Le fonctionnement des villes modernes exige que leurs dirigeants prennent des décisions prudentes qui aident les communautés à être concurrentielles, résilientes, équitables et durables. Les données probantes traditionnellement utilisées pour appuyer la prise de décisions complexes à l’échelle des systèmes sont de moins en moins adaptées à l’objectif dans les paysages urbains animés et en évolution rapide du 21e siècle.

L’équipe mondiale Solutions urbaines de Hatch aide ses clients à relever des défis stratégiques d’envergure. Récemment, ce travail a abordé des questions relatives à la gestion de la croissance rapide et de la congestion urbaine, à la création des économies de l’avenir, à l’essor de grands lieux, à l’adaptation d’actifs condamnés et à la réduction de l’empreinte carbone des villes. Notre travail consiste à aider les responsables à prendre des décisions éclairées, efficaces et consciencieuses qui correspondent à leurs objectifs stratégiques. Les cadres décisionnels nécessaires pour éclairer ces décisions évoluent rapidement.

En quoi consiste la prise de décisions fondées sur des données probantes? 

Traditionnellement, de nombreux décisionnaires recherchent des données probantes comme source unique de vérité : des indicateurs ou des renseignements qui présentent les besoins actuels, ainsi que les conséquences d’une décision. Les données probantes étaient abordées comme des valeurs absolues, une approche procurant confort et certitude quant à la définition des besoins.

Cette méthode renforce par inadvertance nos suppositions et nos préjugés existants, façonnant ce que nous considérons comme « vrai » et mettant l’accent sur un état d’esprit qui accorde la priorité aux données quantifiables, négligeant ou dévalorisant ainsi les aspects intangibles qui ont une incidence importante sur la vie urbaine. Il s’agit donc d’une approche rétrospective, plutôt que d’une approche tournée vers l’avenir dans un contexte incertain, dynamique et en constante évolution.

Le paradigme permettant une prise de décision efficace est en constante évolution.

Pour que les responsables puissent relever efficacement ces défis, il est essentiel de modifier notre approche de la prise de décisions stratégiques. Bien que ce nouveau paradigme soit fortement tributaire du contexte, nous avons identifié un certain nombre de facteurs critiques et interconnectés pour permettre la prise de décisions urbaines plus influentes. Ils comprennent notamment les éléments suivants :

1. Comment accepter les incertitudes inhérentes à des environnements urbains dynamiques?
2. Remise en question des préjugés et des suppositions : quelles « vérités » doivent être mises à l’essai?
3. Valorisation des aspects tangibles et intangibles : quelles données probantes sont importantes, mais ne peuvent pas être quantifiées?
4. Reconnaissance et anticipation de l’évolution du contexte : comment une décision reste-t-elle efficace dans d’autres scénarios?

Le tableau ci-dessous présente des questions que nous trouvons souvent utiles à diverses étapes d’un processus décisionnel pour remettre en question le statu quo et tenir compte de nouvelles perspectives.

1. Accepter les incertitudes inhérentes aux environnements urbains dynamiques.

• Un cadre décisionnel supposant une situation ordinaire est-il logique?
• Quel est le niveau minimal de décision requis pour engendrer des progrès (et non la perfection)?
• Limitons-nous les possibilités offertes aux décisionnaires à l’avenir?
• Comment aider les futurs décisionnaires à prendre de meilleures décisions?
• Quels avenirs plausibles ne sont pas pris en compte dans nos modèles?

2. Remettre en question les préjugés et les suppositions.

• À qui revient vraiment ce problème?
• Pour qui est-ce vraiment un enjeu?
• Quelle est la théorie incontestée du changement?
• Qui a la possibilité d’agir? Qui n’a pas de possibilité d’agir?
• Qui parle au nom de ceux qui ne sont pas encore là?
• Quels risques et conséquences refuse-t-on d’aborder?
• À quels critères accorde-t-on trop d’importance?
• Constate-t-on un lien de corrélation ou de causalité avec les effets revendiqués?

3. Valoriser les aspects tangibles et intangibles.

• Quels récits motivent cette décision?
• Quelle « douleur » sous-jacente constate-t-on?
• Quelles valeurs sous-jacentes les comportements dénotent-ils?
• Quels effets sont « trop difficiles » à mesurer ou à estimer?
• Accorde-t-on la priorité aux critères de mesure « faciles »?
• Tenons-nous compte des coûts non financiers?
• Quels effets à retardement ne sont pas pris en compte?

4. Reconnaître et anticiper la nature changeant du contexte

• Comprenons-nous vraiment le contexte actuel?
• S’agira-t-il d’un problème dans X années?
• Quels scénarios plausibles pour l’avenir sont pertinents?
• Quel scénario nous inspire?
• Quel scénario nous fait peur?
• Quels retards sont inhérents au système?
• Est-ce que le modèle de gouvernance du projet assure sa souplesse?

Souvent, en examinant ces questions, il est possible de reconnaître qu’une prise de décisions efficace exige des cadres sur mesure qui tiennent compte des limites d’une approche et les anticipent. Les cadres décisionnels supposant une situation ordinaire ne sont tout simplement pas élaborés pour une situation précise.

Projet Future of Fremantle : tirer parti de la sagesse collective de la communauté

Le projet Future of Fremantleest un exercice stratégique de développement économique, d’utilisation stratégique des terres et de planification des infrastructures qui change la donne et établit une nouvelle vision pour le secteur Inner Harbour de Fremantle en Australie, à la suite du déménagement des activités de manutention de conteneurs dans une nouvelle installation à Kwinana (Westport). 

Pour concrétiser une vision commune, Hatch a collaboré de façon proactive avec les communautés locales, les propriétaires traditionnels, les membres de l’industrie, les investisseurs et les représentants du gouvernement concernés par le projet pour explorer et comprendre leurs valeurs sous-jacentes, au-delà des enjeux populistes. Grâce à plus de 500 heures de rencontres en personne, nous avons pu explorer d’autres approches de développement tenant compte d’un éventail d’autres perspectives d’avenir, afin de favoriser une vision positive de l’occasion que représente le projet. En organisant les conversations difficiles tôt dans le processus, nous avons pu présenter aux décisionnaires une justification solide et soutenue par la communauté, en appui à la réalisation d’une vision ambitieuse, bien au-delà de ce qui aurait été possible autrement.

Investir Ottawa : perspectives fondées sur l’IA

Investir Ottawa a cerné la nécessité de mieux comprendre le développement et le rendement des grappes stratégiques d’activités économiques au sein de l’économie d’Ottawa. Grâce à sa plateforme numérique,Mosaic, Hatch et son partenaire numérique Brainnwave ont élaboré un modèle de données de prochaine génération s’appuyant sur des données provenant de fournisseurs de données publics et privés fiables, ciblant des industries axées sur le savoir (c.-à-d. les secteurs des technologies de l’information, des communications et des sciences de la vie), et ont également mis au point une méthodologie permettant des comparaisons avec d’autres municipalités semblables afin de soutenir les activités d’investissement internes. La première partie du projet consistait à utiliser une approche novatrice fondée sur l’IA pour établir et quantifier l’ampleur des industries axées sur le savoir à Ottawa. La deuxième partie du projet a permis d’élaborer une série de tableaux de bord de données internes et externes qui racontent l’histoire de l’économie d’Ottawa. L’élaboration de tableaux de bord comprenait la collecte de données sur la population, l’emploi, l’économie, l’immobilier et la qualité de vie dans la région d’Ottawa.

Alors que les villes continuent de croître et d’évoluer et qu’elles sont confrontées à des défis et à des possibilités sans précédent, la nécessité d’adapter la prise de décisions fondées sur des données probantes devient essentielle.

Communiquez avec nous pour en savoir plus sur la façon dont ces principes novateurs peuvent ouvrir la voie à la création d’environnements urbains durables, équitables et prospères qui appuient tous les citoyens.

Il s’agit du premier article d’une série dans le cadre de laquelle notre équipe Solutions urbaines explore différents thèmes et conseille ses clients à l’échelle mondiale. Pour en savoir plus sur notre discipline, consultez la page Solutions urbaines.