En termes simples, intégrer la valeur sociale dans le cadre bâti signifie de trouver des moyens d’ajouter de la valeur dans l’ensemble du processus du projet, et ce, dès la mise en service anticipée et les décisions d’investissement jusqu’à la conception, la planification et la construction, en passant par les processus d’exploitation à long terme et de mise hors service ainsi que par la planification pour la phase postérieure à la fermeture.
L’émergence de la planification de la valeur sociale – leçons tirées de l’expérience britannique
Au cours des six derniers mois, nous avons fait face à d’immenses défis, incertitudes et changements à l’échelle mondiale. Le monde évolue et le choc terrible provoqué par la pandémie de COVID-19 a démontré que les idées du passé ne conviennent plus. Cette nouvelle réalité est reconnue à tous les niveaux, y compris à l’échelle internationale, car tous les pays souhaitent effectuer une reprise verte. Au Royaume-Uni, un récent sondage commandé par la Food, Farming and Countryside Commission de la RSA a révélé que 85 % des répondants souhaitaient voir au moins certains des changements personnels ou sociaux occasionnés par le confinement se poursuivre. En effet, plus de la moitié d’entre eux ont mentionné l’amélioration de la qualité de l’air, plus du quart ont parlé de la préservation de la faune et plus du tiers ont dit ressentir un plus fort sentiment d’appartenance à l’égard de leur communauté locale.
L’adoption rapide de l’approche « reconstruire en mieux » nous donne l’occasion de réfléchir, de planifier et d’agir pour promouvoir un cadre de référence plus résilient, durable et équitable. En avril 2020, le Center for Local Economic Strategies du Royaume-Uni a publié un outil pratique à l’intention des autorités locales et des politiciens municipaux, des dirigeants et des professionnels du développement économique pour répondre aux répercussions locales de la pandémie, en complément de leur article « Owning the Future: After COVID-19, a New Era of Community Wealth Building ». La ville d’Amsterdam a fait figure de précurseur en annonçant une nouvelle stratégie de reprise axée sur les principes de l’économie circulaire et qui s’inspire du livre « La Théorie du donut » de Kate Raworth. Selon la mairesse de la ville, la pandémie a changé les priorités des gens en matière de santé et de vie communautaire à Amsterdam, et la croissance économique n’est plus au centre des priorités.
Au Royaume-Uni, l’émergence d’un mouvement qui fait la promotion de la valeur sociale est bien vue aux yeux de tous en ce moment : cette vision des choses n’a cessé de gagner en force au cours des huit dernières années. Ce mouvement est issu de la loi britannique de 2012 relative à la valeur sociale des contrats de la fonction publique qui oblige les autorités locales à prendre des décisions fondées sur la valeur à long terme plutôt que sur les économies de coûts. Défini comme « bien-être économique, social et environnemental » dans la loi originale, il rejoint certains concepts comme ceux de la durabilité sociale, du capital social et des valeurs communes. De plus, il répond à bon nombre des objectifs de développement durable des Nations Unies.
L’intérêt à l’égard de la valeur sociale et de la pertinence pour les infrastructures et le cadre bâti ne cesse de croître. En termes simples, intégrer la valeur sociale dans le cadre bâti signifie de trouver des moyens d’ajouter de la valeur dans l’ensemble du processus du projet, et ce, dès la mise en service anticipée et les décisions d’investissement jusqu’à la conception, la planification et la construction, en passant par les processus d’exploitation à long terme et de mise hors service ainsi que par la planification pour la phase postérieure à la fermeture. Une série d’instituts professionnels (dont le RIBA, l’ICE, et la RICS) ont publié récemment des documents connexes à propos de la valeur sociale. D’ailleurs, l’été dernier, le UK Green Building Council a mis sur pied un groupe de travail sur la valeur sociale, dans lequel Hatch est représentée, dans le but d’établir un consensus et de définir clairement ce qu’est la valeur sociale, un concept sensiblement abstrait.
La valeur sociale gagne en popularité dans les secteurs public et privé
Le secteur public au Royaume-Uni a adopté cette vision des choses à l’échelle locale, régionale et nationale, et la valeur sociale est maintenant fermement intégrée aux processus d’approvisionnement des autorités locales. Dans certaines régions du Royaume-Uni, la valeur sociale compte jusqu’à 30 % dans l’évaluation de la qualité d’un appel d’offres. En 2019, le gouvernement national a tenu des consultations sur une approche similaire pour l’attribution des contrats du gouvernement central. Dans cette approche, le gouvernement suggère que 10 % du budget annuel de 49 milliards de livres sterling pour les dépenses publiques devrait être consacré à la création de valeur sociale. Il y a plus de deux ans, les directives mises à jour du gouvernement du Royaume-Uni relatives aux techniques d’évaluation et à l’évaluation des projets comprenaient une référence directe à la valeur sociale et aux méthodes fondées sur le bien-être économique afin de saisir l’ensemble des répercussions.
Le secteur privé tient compte également des inducteurs de valeur sociale. La confusion initiale sur la façon de définir la valeur sociale et de la mesurer de façon cohérente cède progressivement la place à de nouvelles idées et façons de travailler. Thames Tideway, le projet de « super égout » à Londres d’une valeur de 4 milliards de livres sterling, intègre les concepts de valeur sociale et de legs social dans l’ensemble de son programme. De plus, des rapports seront produits régulièrement pour suivre les progrès réalisés par rapport aux objectifs définis. L’adoption généralisée de méthodes et d’outils novateurs pour saisir, évaluer et rendre compte des résultats sur le plan social produit une base de données probantes inestimable, tout en apportant ses propres défis en matière de cohérence et de comparabilité.
L’indispensabilité de la valeur sociale
L’objectif final n’est pas que de mesurer la valeur sociale, il faut aller au-delà vers des exercices plus réfléchis qui visent à mesurer, à gérer et, par conséquent, à optimiser la valeur qui peut être obtenue au moyen de projets, de structures et d’autres investissements. Il est essentiel de s’assurer qu’il y a une marge de manœuvre suffisante afin d’apprendre de nos erreurs et de s’améliorer. L’intégration de la valeur sociale dans les processus et les systèmes établis contribue à en faire un aspect fondamental de la prise de décisions, plutôt qu’un aspect marginal.
La valeur sociale est de plus en plus importante en cette période d’incertitude. Ce concept et les approches connexes de mesure de la valeur sociale voient le jour à l’extérieur du Royaume-Uni et jusqu’en Australie, par exemple. Les organisations souhaitent mieux comprendre comment la valeur sociale s’intègre à leurs projets et est perçue par les parties prenantes. Elles veulent savoir comment créer de nouvelles occasions afin de maximiser les retombées positives pour l’avenir. La capacité de produire des preuves sociales concrètes qui éclairent la prise de décisions à l’échelle locale signifie que nous pouvons suivre, évaluer et comprendre ce qui fonctionne dans un ensemble beaucoup plus vaste de priorités. Demeurez à l’affût : je vous expliquerai pourquoi cela est si important dans mon prochain billet de blogue.
