Cinq principes pour construire des infrastructures résilientes

Les décideurs recherchent actuellement des moyens de planifier, de concevoir et de construire des infrastructures durables malgré les incertitudes de l’avenir. Une structure résiliente peut résister à un choc intégral comme ceux qui sont causés par les changements climatiques, s’y adapter et devenir encore plus solide. 

Les changements climatiques ajoutent une nouvelle dimension aux nombreuses incertitudes avec lesquelles les décideurs du gouvernement et du secteur privé doivent composer. Il faut tenir compte des changements du niveau des mers, des grosses tempêtes et des tendances météorologiques pour planifier les investissements et activités à venir dans le domaine des infrastructures.Notre compréhension de ces risques évolue sans cesse. Par exemple, en Californie, les directives sur les infrastructures sont élaborées en fonction d’une hausse du niveau des mers de 61 centimètres d’ici 2050 et de 167 centimètres d’ici 2100, mais une révision imminente pourrait modifier ces valeurs à la hausse.

Dans une situation incertaine, comment planifier, concevoir et construire des infrastructures qui s’adapteront aux changements climatiques tout en répondant aux besoins de leurs utilisateurs pour les cinq, voire les cinquante prochaines années? Une structure résiliente peut résister à un choc intégral comme ceux qui sont causés par les changements climatiques, s’y adapter et devenir encore plus solide.

Pour rehausser la résilience des infrastructures, nous misons sur l’autosuffisance. Si nous tirons parti des atouts économiques, environnementaux et sociaux de chaque région, il est possible de créer des solutions qui présentent de multiples avantages pour les infrastructures, l’essor des communautés et les services écosystémiques. Ces solutions sont faciles à financer, sont attirantes pour les communautés et les personnalités politiques et respectent la réglementation en vigueur. Notre objectif est de concevoir des solutions d’infrastructures résilientes qu’il sera possible de financer et de livrer en dix ans.

Cinq principes guident notre approche.

1. Importance du financement. Les possibilités de création de valeur doivent être prises en compte dès le début et clairement quantifiées en termes monétaires pour permettre une mise en œuvre réussie. Les servitudes de conservation, les garanties de bonne exécution pour les services écosystémiques et le financement des infrastructures par de nouvelles taxes foncières figurent au nombre des stratégies utilisées.
2. Avec les bons outils, les communautés deviennent plus résilientes. Le bien-être des populations vulnérables est un indicateur fondamental de la résilience de l’ensemble d’une région. À l’échelle d’une région, il est possible de jumeler des projets pour profiter d’occasions très avantageuses avec les communautés vulnérables à proximité. Les stratégies utilisées consistent par exemple à mettre en valeur les avantages communs avant de trouver les solutions et de former des porte-parole au sein des communautés pour stimuler les investissements dans la résilience des infrastructures.
3. Agissez à l’échelle locale, mais pensez à l’échelle régionale. Les conséquences des changements climatiques ne sont pas cantonnées aux limites d’une ville et exigent des solutions interorganisationnelles. Par exemple, il peut être intéressant d’associer des services de quartier à des avantages régionaux et de concevoir des constructions qui s’adaptent à plusieurs sites d’une même région.
4. Faites de la nature un partenaire de conception. Il est important d’ajouter des solutions de résilience basées sur les écosystèmes aux infrastructures en béton conventionnelles. Les stratégies adoptées comprennent des digues horizontales, le traitement des eaux usées dans les marécages et l’évaluation de solutions d’infrastructures en béton pendant que les solutions naturelles prennent racine.
5. Agissez dès maintenant et rectifiez le tir au besoin. Notre compréhension des risques rattachés aux changements climatiques évolue constamment, et nos solutions doivent faire de même. Il est possible d’ajouter des services à mesure que l’engagement communautaire se développe, de relever des projets presque terminés qui correspondent à vos objectifs et de préparer le terrain pour les investissements à long terme.

Par exemple, la région de la baie de San Francisco a beaucoup à offrir. L’écosystème de la région a été évalué à environ 300 millions de dollars américains en 2017. [1] Son PIB occupe le 17e rang mondial, tout juste devant les Pays-Bas. [2],[3] Malgré les prix toujours élevés, la région de la baie présente le plus haut niveau de mobilité sociale aux États-Unis.[4] La valeur du territoire est menacée par la hausse du niveau des mers qui, selon des prévisions, devrait entraîner des coûts de remplacement de 90 milliards USD (selon la valeur du dollar en 2017) si les tendances commerciales normales se maintiennent.[5] Les communautés, les gouvernements et les sociétés privées de la région devront trouver des solutions aux inondations et à la montée du niveau des mers – solutions qui agiront également comme catalyseurs du développement économique, procureront un accès au rivage et créeront des modèles de mise en œuvre reproductibles. Hatch a élaboré cette approche pour relever le défi « Resilient by design » à la baie de San Francisco avec ses partenaires.

Pour offrir des infrastructures qui viendront renforcer la résilience de la région jusqu’en 2050 et au-delà, il faudra adopter une approche multidisciplinaire et systémique fondée sur une solide compréhension des besoins des intervenants, des mécanismes de financement et des exigences réglementaires. Les investissements réussis seront avantageux pour les communautés, car ils protégeront et rehausseront la valeur de la région et permettront d’accorder de manière durable la société, l’écologie et l’économie.



[1] Battelle Memorial Institute pour la National Oceanic and Atmospheric Administration. Dollars de 2008 convertis en dollars de 2017 au moyen du calculateur d’inflation de l’indice de performance des coûts du Bureau of Labor Statistics des États-Unis.

[2] Bay Area Council Economic Institute, The Bay Area’s GDP Growth Lands it Among the Nation’s Top Economies, septembre 2016.

[3] Fonds monétaire international, données sur le produit intérieur brut et les prix, Perspectives de l’économie mondiale, avril 2017.

[4] SFGate.com, S.F., Silicon Valley lead nation in upward mobility, Andrew Ross, 23 janvier 2014.

[5] Pacific Institute, The Impacts of Sea Level Rise on the San Francisco Bay, juillet 2012 Dollars de 2000 convertis en dollars de 2017 au moyen du calculateur d’inflation de l’indice de performance des coûts du Bureau of Labor Statistics des États-Unis.